北京市发展和改革委员会 百科内容来自于: 百度百科

根据中共中央、国务院批准的北京市人民政府机构改革方案和《北京市人民政府关于机构设置的通知》(京政发〔2009〕2号),设立北京市发展和改革委员会(简称市发展改革委)。市发展改革委是负责本市国民经济和社会发展统筹协调、经济体制改革综合协调的市政府组成部门。市发展改革委设26个内设机构,机关行政编制265名。

职责调整

取消的职责

已由市政府公布取消的行政审批事项。

划出的职责

1.将工业行业管理和信息化有关职责划给北京市经济和信息化委员会(简称市经济信息化委)。具体包括:研究提出本市工业发展战略;根据国家工业行业规划和产业政策,研究拟订本市工业行业规划及配套措施的实施意见;指导工业行业地方标准的拟订;按照规定权限,核准、备案和上报本市规划内和年度计划规模内工业和信息化领域固定资产投资项目;车辆生产准入管理;工业生产许可工作中的产业政策确认;高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准的拟订及组织实施;组织编制重大技术装备规划,协调相关政策;工业的节能、资源综合利用、清洁生产促进和落后产能退出工作;对中小企业的指导和扶持,会同有关部门对北京市中小企业创业投资引导基金使用的决策、监督和管理;企业减负工作。
  2.将北京市金融服务工作领导小组办公室的职责划给北京市金融工作局。

转变的职责

1.深化投资体制改革,进一步确立企业的投资主体地位,更好地发挥区县政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。按照国家及本市有关要求,适时修订调减投资核准目录,缩小投资审核范围,扩大企业投资自主权。减少市级核准事项,下放投资审核权限,对能够交给区县的,更多交由区县审核和备案。
  2.修订《北京市政府定价目录》,进一步减少和下放市级定价权。
  3.集中精力抓好宏观管理和综合协调,重点是拟订和组织实施本市国民经济和社会发展战略、总体规划、年度计划;加强宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导,增强扩大开放条件下本市经济协调发展的能力,做好国民经济综合平衡;加强投资宏观管理,调控本市全社会投资总规模,服务中央在京单位固定资产投资项目建设;加强产业发展的统筹规划和综合协调,统筹促进服务业发展;完善价格管理,加强本市价格总水平调控;加强能源经济运行监测,促进能源战略平衡,协调解决能源经济运行中的重大问题;促进区域、城乡之间协调发展,推动缩小区域、城乡发展差距;推进可持续发展战略,强化节能减排的综合协调工作;加强经济体制改革的总体指导和综合协调,统筹综合性经济体制改革,协调推进专项经济体制改革。

领导分工

张建东 北京市发展和改革委员会党组书记、主任,兼任北京市能源与经济运行调节工作领导小组办公室主任。
主持市发展改革委全面工作。分管办公室(离退休干部处)、人事处。
刘印春 北京市发展和改革委员会党组副书记、副主任。
分管社会发展处、协助分管人事处。分管北京市经济与社会发展研究所。
周京生 北京市发展和改革委员会党组成员、纪检组长。
新闻发布会现场
分管纪检监察工作。
蒋力歌 北京市发展和改革委员会党组成员、副主任、机关党委书记、机关工会主席。
分管区县经济处。主持机关党委工作,分管机关工会工作。
赵 磊 北京市发展和改革委员会党组成员、副主任,北京市发展和改革委员会新闻发言人。
分管研究室、国民经济综合处、公共信息处。分管北京市经济信息中心。
那艳茹 北京市发展和改革委员会副主任(挂职一年)
分管利用外资和境外投资处。分管北京市世界银行、亚洲发展银行贷款项目领导小组综合办公室、北京市21世纪议程工作办公室。
陈光明 北京市发展和改革委员会委员。
分管北京市重大建设项目稽察办公室,协助分管办公室(离退休干部处、督查室)。分管北京市发展和改革委员会机关后勤服务中心、北京市发展和改革委员会培训中心、北京市发展和改革委员会老干部活动站。
王志源 北京市发展和改革委员会委员。
协助市政府主管副秘书长承担北京市政务服务中心筹备办公室相关工作。
韩晓芳 北京市发展和改革委员会委员。
分管财政金融处。分管北京市深化医药卫生体制改革领导小组办公室。
王英建 北京市能源与经济运行调节工作领导小组办公室专职副主任。
挂职内蒙古自治区发展改革委副主任。
洪继元 北京市发展和改革委员会委员。
分管产业发展处、资源节约和环境保护处(应对气候变化处)。分管北京节能环保中心、北京市节能监察大队。
刘伯正 北京市发展和改革委员会委员。
分管发展规划处、经济贸易处。
杨旭辉 北京市发展和改革委员会委员。
分管法规处、固定资产投资处、扩大内需工作办公室。分管北京市工程咨询公司。
徐小元 北京市发展和改革委员会委员。
分管基础设施处。分管北京市协调推进新机场建设领导小组办公室。
李素芳 北京市发展和改革委员会委员。
分管价格综合处、价格管理处、收费管理处。 分管北京市物价检查所、北京市发展改革委成本调查队、北京市价格认证中心、北京市价格监测中心。

主要职责

(一)贯彻落实国家关于国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放方面的法律、法规、规章和政策,起草本市相关地方性法规草案、政府规章草案并组织实施。
(二)拟订本市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,并组织实施;根据国家宏观调控要求,统筹协调经济社会发展,研究提出经济社会发展、经济结构调整的目标和政策措施,提出综合运用各种调控手段的建议;受市政府委托,向市人民代表大会报告本市国民经济和社会发展计划及执行情况。
(三)负责监测本市国民经济形势和社会发展态势,承担预测预警和信息引导工作,研究宏观经济运行、总量平衡等重要问题。
(四)负责汇总分析本市财政、金融等方面的情况,参与拟订财政政策、金融政策和土地政策;研究提出深化投融资体制改革的建议并组织实施;会同有关方面研究拟订政府重大项目融资方案。
(五)承担指导推进和综合协调本市经济体制改革的责任;研究经济体制改革的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案;指导和协调经济体制改革试点工作;研究各类开发区改革与发展的重大问题,并协调相关政策的落实。
(六)承担规划本市重大建设项目和生产力布局的责任;拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,并与需要安排市政府投资和涉及重大建设项目的专项规划衔接平衡;拟订本市全社会固定资产投资和重大项目中长期规划和年度实施计划,统筹安排本市财政性建设资金,组织拟订并实施市政府投资计划;按国家及市政府规定权限审批、核准、审核和上报固定资产投资建设项目、外资项目、境外投资项目;引导民间投资的方向,研究提出利用外资和境外投资的战略、规划及相关政策;组织开展重大建设项目稽察;指导工程咨询业发展;按规定指导和协调全市招标投标工作。
(七)统筹规划和综合协调产业发展,推进本市经济结构战略性调整;组织拟订综合性产业政策,监督检查政策的执行情况并提出相关政策建议,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;统筹推进服务业发展,会同有关部门拟订服务业发展战略、规划和重大政策;会同有关部门拟订现代物流业发展战略和规划;组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,推进重大科技成果产业化,协调重大科技基础设施、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。
(八)承担组织编制本市主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任,组织拟订区域统筹发展、城市功能区的战略、规划和重大政策,研究提出推进城乡一体化的发展战略和政策措施;组织协调区域合作工作,负责对口支援和帮扶工作。
(九)承担本市重要商品总量平衡和宏观调节的责任,研究分析国内外市场状况,提出扩大消费和促进对外贸易发展的政策措施;指导、监督重要商品的政府订货、储备、轮换和投放;按照规定权限负责重要农产品、工业品和原材料进出口需求平衡,协调粮食、棉花进出口计划的实施。
(十)承担本市价格管理责任;负责监测分析价格运行情况,并提出相关政策和价格改革建议;依法拟订、调整由市政府管理的重要商品价格和重要收费标准,并组织实施;监督检查价格政策的执行情况并提出相关政策建议;指导协调市政府有关部门和区县政府的价格监管工作;依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。
(十一)负责本市社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划;参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、民政等发展政策,推进社会事业建设,参与研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革的重大问题。
(十二)负责组织拟订本市基础设施发展战略、中长期规划并协调实施;研究分析综合交通、水资源、园林绿化等基础设施方面的发展状况,提出相关政策建议;协调民航、铁路等国家在京基础设施项目投资工作。
(十三)推进可持续发展战略,参与编制本市土地利用总体规划和土地供应计划;负责本市节能减排和应对气候变化的综合协调工作;组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用的规划及政策措施,并协调实施;参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题;综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作,组织实施节能监察和考核工作。
(十四)负责组织拟订本市能源发展战略、中长期规划并协调实施;衔接能源总量平衡;监测分析能源运行情况,提出相关政策建议;协调能源发展、城市能源运行保障的重大问题;组织拟订电力、煤炭行业规范和技术标准,并承担相应的监督管理责任;承担北京市电力事故应急指挥部的具体工作。
(十五)负责组织拟订本市国民经济动员规划、计划;研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题;负责组织实施国民经济动员有关工作。
(十六)承办市政府交办的其他事项。

机构设置

根据上述职责,市发展改革委设26个内设机构。
(一)办公室。
负责机关政务工作;负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担信息、信访、议案、建议、提案、保密、接待联络、电子政务、安全保卫、后勤保障、机关财务和资产管理等工作;承担重要事项的组织和督查工作;管理机关行政受理窗口。
(二)研究室(信息处)。
组织研究本市国民经济和社会发展的重大问题,提出相关政策建议;负责起草重要文稿;组织协调机关调查研究工作;负责机关政府信息公开工作,依法协调受理公民、法人或其他组织提出获取本机关政府信息的申请;负责机关新闻发布和信息引导工作;指导机关网站的管理和维护工作。
(三)法规处。
负责机关推进依法行政综合工作;组织起草国民经济和社会发展、经济体制改革方面的地方性法规草案、政府规章草案;负责行政执法工作的监督、指导和协调;承担行政复议、应诉的有关工作;承担机关行政规范性文件的合法性审核和有关备案工作;按规定指导和协调全市招标投标工作。
(四)发展规划处。
研究提出本市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议;提出国民经济和社会中长期发展、综合平衡的目标和政策措施;组织拟订国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划,并对规划实施情况进行监测与评估;统筹协调经济社会发展专项规划和区县发展规划。
(五)国民经济综合处。
组织拟订本市国民经济和社会发展年度计划;监测分析宏观经济形势和国内外经济发展变化,组织开展国民经济和社会发展的预测预警;研究总量平衡,提出宏观调控目标及政策措施;落实国家经济安全战略和政策;研究拟订重大信息化建设项目政府投资规划和年度计划。
(六)经济体制综合改革处。
研究本市经济体制改革的重大问题,并提出政策建议;组织拟订综合性经济体制改革方案,指导推进改革工作;协调有关专项经济体制改革,指导和协调经济体制改革试点工作,组织评估验收和总结推广试点经验。
(七)固定资产投资处。
监测分析本市全社会固定资产投资状况,拟订固定资产投资中长期规划和年度调控计划,拟订重大项目中长期规划、重点建设项目和政府投资年度计划;会同有关部门拟订本市房地产开发中长期规划和年度计划,研究房地产开发中的重大问题,提出调控目标和政策措施;参与拟订土地利用中长期规划与年度计划,参与编制下达土地供应和土地收购储备年度实施计划;提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议;统筹安排财政性建设资金,按规定权限审核和上报投资建设项目;管理城市基础设施建设费的征收工作,协调地价款的收缴工作;指导工程咨询业发展。
(八)产业发展处。
综合分析本市产业发展情况,研究提出产业发展战略,组织拟订并协调实施产业结构调整战略及高端产业功能区、产业集聚区和重大产业基地的战略、规划和重大政策;组织提出并公布政府鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录;会同有关方面研究拟订促进服务业发展的政策措施并组织实施;研究拟订服务业发展规划与空间布局规划,并统筹其与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;统筹协调高端产业功能区和文化创意产业集聚区发展。
(九)利用外资和境外投资处。
综合分析本市利用外资和境外投资的情况,研究提出利用外资和境外投资的发展战略、规划,组织拟订有关政策措施;负责外商投资项目、利用国外贷款项目、境外投资项目的审核和上报工作;会同有关部门承担外国投资者并购本市境内企业有关安全审查意见的上报工作;承担利用国际金融组织、外国政府贷款项目和国际商业贷款项目的日常管理与协调工作。
(十)区域合作处。
贯彻国家区域发展战略、规划,研究提出本市与周边省市的区域合作战略、规划及相关政策建议,并组织实施;协调解决区域合作中的有关问题;统筹协调对口支援和帮扶工作;按权限负责外省市政府有关驻京办事机构的管理、服务和协调工作。
(十一)区县经济处。
研究本市城乡统筹和区域协调发展等重大问题;拟订功能区域发展战略和政策措施;研究提出推进城乡一体化发展战略和政策建议;协调农业和农村经济社会发展重大问题;统筹协调郊区生态环境、水务、农业、气象及乡镇基础设施等方面的发展规划和政策,研究提出相关重大项目布局;推进区县合作相关工作。
(十二)基础设施处。
研究提出本市基础设施发展战略和中长期发展规划,组织拟订有关政策;统筹交通、水务、园林绿化等行业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;研究提出基础设施重大项目布局;综合分析基础设施建设发展情况,协调有关重大问题;组织推进基础设施投融资体制改革;协调民航、铁路等国家在京基础设施项目投资工作。
(十三)高技术产业处。
研究拟订本市高技术产业发展战略和中长期发展规划;统筹工业、信息化、高技术产业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析工业、高技术产业发展和高技术改造传统产业的重大问题,组织拟订综合性产业政策,研究提出综合性政策建议;按权限审核和上报工业重大建设项目、外商投资重大项目,参与审核境外投资重大项目;负责安排高技术示范工程和高技术产业化项目。
(十四)资源节约和环境保护处。
综合分析本市经济社会与资源、环境协调发展的重大问题,推进实施可持续发展战略;负责节能减排和应对气候变化的综合协调工作;研究拟订发展循环经济、资源节约和综合利用、应对气候变化的规划及政策措施并协调实施;参与拟订环境保护和生态建设规划;组织实施节能降耗、资源综合利用和清洁生产促进有关工作,参与研究整治重点污染源、污染地区的方案;研究提出固体废弃物处理及综合利用重大项目布局和政策建议;组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用;负责节能考核和节能监察工作。
(十五)社会发展处。
研究提出本市社会发展战略和中长期发展规划;监测和分析社会发展形势,组织拟订有关政策措施;统筹协调人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、民政等发展规划、计划与国民经济发展规划、计划的衔接平衡;协调社会事业发展和改革的重大问题;综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况,研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议。
(十六)经济贸易处。
监测分析本市市场及对外贸易情况,研究提出扩大消费和促进对外贸易发展的政策措施;组织编制重要商品市场建设规划;承担重要商品的市场平衡和调节相关工作,指导、监督重要商品的政府订货、储备、轮换和投放;会同有关部门拟订现代物流业发展战略和规划,拟订政策措施并组织实施;协调流通体制改革的重大问题;按照规定权限负责重要农产品、工业品和原材料进出口需求平衡,协调落实粮食、棉花进出口计划。
(十七)财政金融处。
研究本市社会资金供求的重大问题;综合分析国家财政、金融政策在本市的执行情况及有关重大问题;会同有关方面研究政府重大项目融资方案;负责安排金融功能区固定资产投资;负责非上市企业发行企业(公司)债券的组织推进和审核;参与创业投资基金和股权(产业)投资基金的相关政策研究;参与推动要素市场体系的建设和发展。
(十八)价格综合处。
监测分析本市价格总水平变动情况,研究提出价格总水平的调控目标和政策建议;组织监测分析重要生活必需品价格形势,提出调控建议;组织协调价格监测、价格认证、成本调查和价格制度建设等工作,协调依法查处价格违法行为和价格垄断行为等工作。
(十九)价格管理处。
监测分析市场价格变化情况和本市政府定价商品价格政策执行情况,提出价格调控政策建议;拟订、调整市政府管理的商品价格并组织实施;按照国家统一安排,组织实施电、成品油等重要商品价格调整。
(二十)收费管理处。
监测分析市场价格变化情况和本市政府定价收费政策执行情况,提出价格调控政策建议;拟订、调整市政府管理的收费标准和房地产价格并组织实施;按照国家统一安排,组织实施电信资费等收费标准的调整。
(二十一)能源发展处。
综合研究本市能源开发利用情况,拟订能源发展战略和目标;研究拟订能源基础设施发展规划、年度计划及政策措施,并组织实施;研究提出重大能源项目布局;衔接能源总量平衡;负责电源点、新能源和可再生能源的行业管理。
(二十二)煤炭管理处(北京市煤炭管理办公室)。
负责本市煤炭行业管理;监测煤炭行业运行态势,组织拟订煤炭行业发展规划、行业规范和技术标准;负责煤炭生产、经营许可及市场监管;协调解决煤炭行业的有关重大问题;负责安排煤炭基础设施建设项目,分析项目建设情况并协调解决有关问题;依法对煤炭生产、经营方面违法行为进行处理,并承担相应的监督管理责任。
(二十三)电力管理处(北京市电力管理办公室)。
组织拟订本市电力行业发展规划、行业规范和技术标准;研究提出电力需求侧管理等方面的政策措施并组织实施;负责电力行业管理和监督工作;协调解决电力行业的有关重大问题;安排电力基础设施建设项目;依法对电力行业的规范、技术标准及已批准的行政许可事项承担相应的监督管理责任;承担电力建设协调的有关工作;承担北京市电力事故应急指挥部办公室工作。
(二十四)经济运行综合处。
统筹本市能源经济运行工作,负责拟订年度能源运行调控方案;协调解决能源经济运行相关重大问题;负责煤炭、成品油的资源总量平衡,拟订煤炭储备基地规划并组织实施;综合分析煤电油气运供需情况,研究提出运行调节的措施及建议。
(二十五)经济运行监测处。
负责监测分析本市能源经济运行态势,组织建立能源综合信息监测体系;负责提出能源经济预警措施及建议。
(二十六)人事处。
负责机关及所属单位的人事、机构编制、队伍建设、教育培训等工作。
机关党委 负责机关及所属单位的党群工作。
工会 负责机关及所属单位的工会工作。
离退休干部处 负责机关及所属单位离退休人员的管理与服务工作。
纪检、监察机构按有关规定派驻。

所属单位

北京市发展和改革委员会机关后勤服务中心
北京市发展和改革委员会老干部活动站
北京市节能监察大队
北京节能环保中心
北京市经济信息中心
北京市经济与社会发展研究所
北京市工程咨询公司
北京市物价检查所
北京市发展和改革委员会怀柔培训中心
北京市发展和改革委员会顺义培训中心
北京市价格认证中心
北京市经济合作服务中心
北京市世界银行、亚洲发展银行贷款项目领导小组综合办公室
北京市21世纪议程工作办公室
北京市发展和改革委员会成本调查队
北京市价格监测中心
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