张煜全，男，汉族，字昶云，广东南海人。毕业于天津北洋大学，后赴美留学，获耶鲁大学法学院硕士学位。民国成立后，任北洋政府大总统府秘书，外交部参事、秘书。1918年任清华学校校长。
张煜全出任清华学校校长期间，对筹办大学，曾作了一些工作，1920年1月他呈文外交部"陈报筹设大学"，决定逐年停办中等科，"而以办中等科之力量与经费，改办大学"。他任职2年，极少与学生见面。"五四"运动以后，1919年12月学生会召开成立大会，他派巡警干涉，还把电灯关灭，引起学生公愤，罢课抗议，1920年1月底，张煜全被迫辞职。